La ONF publica su plantilla en cuatro apartados: personal laboral (trabajadores, obreros, conductores, personal contra incendios forestales en puestos de vigilancia, etc.); técnicos forestales territoriales que equivaldrían a los agentes forestales españoles; managers y directores donde están incluidos los ingenieros forestales (en Francia no existe la separación entre ingenieros técnicos e ingenieros y solo existe la categoría de ingeniero forestal que equivale a la de ingeniero de montes) y en general los titulados universitarios; y por último la de staff que engloba a las demás categorías, que van desde el personal de oficina, informáticos, etc.

Sabemos que hay una plantilla total de 3.400 trabajadores laborales y de 2.200 técnicos forestales territoriales (agentes forestales, en lo sucesivo así los nombraremos), incluyendo a la Guyana, estimando en 600 la plantilla en servicios centrales y la ONF International y ONF Energie, podemos estimar la distribución de la plantilla de las direcciones regionales de la metrópoli entre las diversas categorías. También sabemos que el total de las unidades territoriales es de 300 por lo que estimamos que en la Metrópoli hay unas 275.

Con estos presupuestos de partida tenemos que la plantilla de 8.440 trabajadores de la ONF destinados en la organización periférica de la Metrópoli se dividen en:

Personal laboral.......................... 3.115
Técnicos forestales territoriales... 2.076 (agentes forestales)
Managers y directores................ 1.624 (1.462 ingenieros de montes)
Staff............................................ 1.624

Los ratios de personal en la ONF

Para el cálculo de los ratios de personal y de estructura organizativa hemos de observar que la ONF tiene destinados en las dos regiones de clima mediterráneo, que no son de las regiones con más superficie pública de montes gestionados, 2.912 empleados, el 34% de la plantilla metropolitana. Esto se debe a las labores en repoblaciones forestales, lucha contra la erosión, trabajos hidrológico-forestales en montaña y la lucha contra incendios forestales, aunque suponen el 27% de la superficie de la superficie de Francia (151.000 Km2 de 550.000). La superficie de montes públicos en estas regiones supone menos del 17% de la total de Francia por lo que podemos estimar que la diferencia de plantilla respecto a la que sería esperable solo por los montes públicos se debe a la atención a la lucha contra la erosión y los incendios forestales, lo que nos permite la siguiente evaluación del tiempo equivalente de empleados a tiempo completo en estas regiones:

- Empleados en la gestión forestal.................................. 1.435
- Empleados en la lucha contra la erosión e incendios... 1.479

Con este punto de partida podemos desglosar en toda Francia los siguientes ratios en la gestión forestal por superficie de monte público gestionado (4.6 Millones de ha) y, en el caso de la lucha contra la erosión e incendios, sobre la superficie total de las regiones mediterráneas.

Plantilla y ratios para la gestión forestal (ratios sobre superficie de montes públicos en la Metrópoli)

Personal laboral................................. 2.570 (1/1.790 ha de monte público)
Agentes forestales.............................. 1.713 (1/2.685 ha)
Ingenieros de montes......................... 1.204 (1/3.820 ha)
Managers no ingenieros..................... 130 (1/35.385 ha)
Staff................................................... 1.340 (1/3.433 ha)

Incremento de la plantilla y ratios para trabajos hidrológico-forestales e incendios (ratios sobre la superficie total)

Personal laboral................................. 543 (1/27.800 ha de superficie total)
Agentes forestales.............................. 363 (1/41.660 ha)
Ingenieros de montes......................... 255 (1/3.820 ha)
Managers no ingenieros..................... 32 (1/472.000 ha)
Staff................................................... 284 (1/53.170 ha)

Respecto a la organización los ratios de la estructura territorial respecto a la superficie de monte público son:

13 direcciones territoriales ................ 1/354.000 ha

23 agencias territoriales..................... 1/200.000 ha

275 unidades territoriales................... 1/16. 728 ha

19 agencias y burós de apoyos,
estudios y proyectos............................ 1/292.000 ha

y calculadas respecto a la superficie total de los departamentos mediterráneos tenemos

2 agencias de restauración de terrenos de montaña.. 1/75.500 km2
1 agencia de defensa contra incendios forestales......... 1/151.000 Km2

Hemos de recordar que en Francia no se alcanza el riesgo alto o muy alto de desertificación. Sin embargo que haya dos agencias para la restauración de terrenos de montaña junto a que se repueblen forestalmente 20.000 ha/año indican que hay una atención importante a la restauración forestal y la lucha contra la erosión.

Debemos añadir que el problema de los incendios es muchísimo menor en Francia y el peso de las campañas no recae solo sobre los servicios de la ONF por lo que estimamos que del incremento de la plantilla por hidrología e incendios la mitad se puede valorar por los incendios y la otra mitad por lucha contra la erosión.

A falta de mejor estimación podemos valorar el incremento necesario de las plantillas por incendios forestales en función de los 151.000 km2 con riesgo alto de incendio en verano y para la restauración forestal de montañas y lucha contra la desertificación de la misma forma. Así tendríamos el cálculo de incremento de plantillas sobre las necesarias para la gestión forestal para atender estas dos facetas en las siguientes cifras sobre superficie total:

Incendios forestales

Obreros............................................... 272 (1/55.600 ha)
Agentes forestales............................... 181 (1/83.200 ha)
Ingenieros........................................... 127 (1/118.000 ha)
Managers y directores (no ingenieros) 16 (1/944.000 ha)
Staff.................................................... 142 (1/106.600 ha)

Restauración de montes y lucha contra la desertificación

Obreros............................................... 272 (1/55.600 ha)
Agentes forestales............................... 181 (1/83.200 ha)
Ingenieros........................................... 127 (1/118.000 ha)
Managers y directores (no ingenieros) 16 (1/944.000 ha)
Staff.................................................... 142 (1/106.600 ha)

 

Nota.- Las misiones y competencias de los servicios centrales de la ONF son tan diferentes de los que puedan tener los servicios centrales forestales en la Administración Española que no lo vamos a comparar. Baste con decir que en la ONF hay más de 500 funcionarios en Servicios centrales, cifra que con las competencias del MAPA en España parece desproporcionada. No obstante creemos que la plantilla en el MAPA es escasa actualmente.