La política forestal será responsabilidad del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico
El Consejo de ministros del martes 28 de enero confirmó el traspaso de la Subdirección General de Política Forestal del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación (MAPA) al Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO). La nueva organización administrativa coloca la política forestal en una nueva dirección general llamada de Biodiversidad, Bosques y Desertificación. Vuelven a unirse las políticas de biodiversidad y forestal pero bajo el organigrama del MITECO y no bajo el MAPA, tal y como solicitó Juntos por los Bosques la semana pasada a Presidencia del Gobierno.
El sector forestal reclama la necesidad de gestión forestal como herramienta de lucha contra el cambio climático, creación de bioeconomía, fijación de empleo y sustento de la biodiversidad. Foto I. Muñoz
El sector forestal en su conjunto, representado a través de la plataforma Juntos por los Bosques, manifestó su preocupación porque se separase la política forestal de los Fondos de Desarrollo Rural de la Unión Europea, que hasta ahora eran la principal fuente de financiación de los planes de desarrollo rural (PDR) de las comunidades autónomas. Sin embargo, la nueva organización ministerial ha colocado la política forestal junto con la política de biodiversidad, curiosamente algo demandado por todo el sector forestal cuando las separó el anterior gobierno de Pedro Sánchez, pero los fondos de desarrollo rural los negociará otro ministerio.
En resumen, las políticas de biodiversidad y forestal se gestionarán desde el mismo departamento pero alejadas de las políticas de agricultura y ganadería y de los fondos de desarrollo rural que las financian en gran parte. La preocupación principal venía de la necesidad de garantizar unos fondos mínimos para poder desarrollar las actuaciones de gestión forestal.
Juntos por los Bosques entendía que era necesario “mantener y reforzar la integración en el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación de las principales políticas que inciden en el desarrollo rural y la biodiversidad”. Justificaba su petición en que “la preservación de la biodiversidad está estrechamente ligada a la agricultura, la ganadería, la gestión forestal, la caza o la pesca, mientras que en la actualidad se gestiona junto a los residuos y la contaminación industrial y urbana, sin sinergia alguna”.
Fuentes del Ministerio de Agricultura confirman que el equipo negociador de la PAC y, por tanto, de los fondos de Desarrollo Rural, será el mismo que lo ha hecho hasta ahora y dependerá directamente del Ministerio de Agricultura. Desde el punto de vista de los Fondos de Desarrollo Rural, el problema, según estas fuentes, “no será dónde se ubique el departamento de política forestal sino que los PDR de las comunidades autónomas planifiquen actuaciones de gestión forestal.
Los fondos que decide el ministerio para política forestal se reducen a unas cuantas actuaciones post incendio ya que las competencias están en las comunidades autónomas. Son ellas las que van a marcar el grado de inversión en materia forestal durante el periodo 2021-2027”. En este sentido, otro punto de interés se ubica ahora en las comunidades autónomas, principalmente en aquellas que tienen una estructura administrativa similar: separadas las políticas forestal y de biodiversidad de las de agricultura y ganadería, que es donde se mantiene la responsabilidad de decidir a qué destinan los fondos europeos de desarrollo rural.
Distintos actores del sector forestal consultados coinciden en la necesidad de que ambos ministerios estén coordinados con el fin de aprovechar al máximo las posibilidades de los fondos de desarrollo rural que ofrende el Pilar 2 de la PAC. ASEMFO pide que “la Dirección General de Biodiversidad, Bosques y Desertificación tenga una estrecha y constante relación con la Dirección General de Desarrollo Rural, Innovación y Formación Agroalimentaria del MAPA para elaborar el futuro Plan Estratégico de Desarrollo Rural 2021-2027. Recordamos que el nuevo Acuerdo Verde Europeo establece que los Planes Estratégicos de Desarrollo Rural europeos deben conceder un amplio espacio a los bosques”.
La asociación ecologista Greenpeace España coincide con este planteamiento de colaboración y cree necesarias “estructuras de coordinación entre ambos ministerios en el plano de la emergencia climática, la lucha contra la desertificación y la pérdida de biodiversidad. De manera especial, y para conjugar la conservación de la biodiversidad con el desarrollo de un sector forestal dinamizador del medio rural, es importante establecer una buena coordinación entre ambos ministerios para seguir contando con la inyección económica que suponen los Planes de Desarrollo Rural”.
Patricia Gómez, gerente de COSE lo resume de forma más gráfica: “nos da miedo estar lejos de la PAC, dependemos de los PDR, nos desliga de la única financiación que tienen ahora los bosques”. Para Patricia, el medio forestal necesita planificación y visión a largo plazo, “no podemos estar cambiando constantemente de ubicación, filosofía y visión de futuro; provoca cansancio y desgaste porque otra vez hay que explicar quiénes somos, qué hacemos y la importancia social y económica de nuestra actividad. La gestión forestal es la base del buen estado de los montes, del desarrollo rural y de la conservación de la biodiversidad. Los bosques son también la mejor herramienta que tenemos para la mitigación del cambio climático porque podemos gestionarlos. Sin embargo, cuando se habla desde el MITECO de cambio climático los sumideros, que son los bosques, no aparecen como un pilar fundamental del discurso, y deberían serlo”.
Nueva política forestal
Por lo que hemos podido conocer, toda la subdirección general de Política Forestal del MAPA pasará a la nueva dirección general de Biodiversidad, Bosques y Desertificación del MITECO. La línea política que seguirá esta nueva dirección general está por ver; en dónde se pondrá el acento; qué importancia se dará a la elaboración de la nueva Estrategia Forestal Nacional, que era un compromiso para esta legislatura; si se pondrá en marcha el Plan de Activación Socioeconómico del Sector Forestal, un documento largamente trabajado por todos los actores forestales y que, a punto de aprobarse por el gobierno de Mariano Rajoy, la moción de censura dejó a las puertas.
Miguel Ángel Soto de Greenpeace comenta “hoy día todas las políticas son muy transversales, todo está relacionado”. Greenpeace considera una buena noticia incluir las competencias de la anterior Subdirección General de Silvicultura y Montes bajo el organigrama del nuevo Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico. “Esta decisión permite integrar un sector clave, el forestal, dentro de las políticas de dinamización económica del medio rural, la protección de la biodiversidad, la lucha contra la desertificación y la mitigación del cambio climático bajo una vicepresidencia que pone el acento en la emergencia ambiental y la adaptación al cambio climático”.
Arancha López de Sancho, gerente de ASEMFO, coincide en el carácter transversal de muchas políticas pero recuerda que “la experiencia de etapas anteriores, cuando las competencias en agricultura y medio ambiente están separadas, la política forestal sale perdiendo. Hay que confiar en que la nueva dirección general apueste por la política y gestión forestal. Así está previsto en el Green New Deal. Además, hay que tener en cuenta el papel de los bosques para la mitigación del cambio climático, la generación de agua de calidad o la lucha contra la despoblación, competencias del MITECO”.
Todas las fuentes consultadas coinciden en que habrá que conocer qué ideas tiene la persona que dirigirá esta dirección general, “si es una persona del sector, lo conoce y puede desarrollar sus ideas, o si sus actuaciones van a estar muy marcadas por las directrices de sus superiores en el ministerio”, nos comenta la fuente del MAPA. Como es habitual, algún nombre se ha oído en las últimas horas que reúne esas características de conocimiento y experiencia de gestión en cuestiones forestales y de biodiversidad.
Francisco Castañares, presidente de la Asociación Extremeña de Empresas Forestales Extrefor, comparte la idea de que “lo forestal debe estar con las actividades del sector primario como agricultura y ganadería que requieren de gestión del territorio. Incluso reto demográfico tiene más lógica en ese mismo departamento”. En su opinión, el cambio tiene ventajas e inconvenientes. “Si se liga la actividad forestal con una visión exclusivamente conservacionista y se niega la posibilidad de aprovechamiento, de bioeconomía y de creación de empleo estaremos desperdiciando una oportunidad de trabajar contra la despoblación, de hacer nuestros bosques más resistentes al cambio climático y los haremos más vulnerables a los grandes incendios”. Precisamente en el peligro de los grandes incendios coincide con Greenpeace que cree conveniente que “desde el MITECO, en colaboración con las CC.AA. se incremente el esfuerzo para reducir el riesgo de grandes incendios forestales, abordando los problemas estructurales del medio forestal: poca rentabilidad, abandono y falta de gestión”. La oportunidad del cambio la observa Castañares en compartir ministerio con las energías renovables, “la biomasa forestal con uso térmico y eléctrico va a ser protagonista en los próximos años.
Esto es gestión forestal, creación de empleo, lucha contra el cambio climático y fijar población al territorio”. “Son hechos consumados”, comentan desde Juntos por los Bosques, “habrá que esperar a ver cómo evolucionan los cambios”. El decano del Colegio Oficial de Ingenieros Técnicos Forestales y Graduados en Ingeniería Forestal y del Medio Natural, José González Granados, resume el sentir general “hay que dar un voto de confianza al nuevo organigrama”. Para González Granados, “la apuesta por los bosques y el medio rural debe ser clara y definitiva. Estaremos muy atentos a las medidas que se apliquen desde esta nueva Dirección General. Nos ofrecemos con todo nuestro potencial para ayudar a conseguir los objetivos que el sector forestal viene reclamando desde hace muchos años”.
Reproducido de OSBO digital, 30 enero, 2020
- Ismael Muñoz, Osbo digital
