El proyecto INCREDIBLE, financiado por la UE y del que Cesefor es miembro, celebrará un Foro Político los días 16 y 17 de marzo de 2021 para debatir las acciones necesarias para posicionar los productos forestales no maderables (PFNM) como un pilar de la bioeconomía europea. El Foro está dirigido a los responsables políticos de la UE, nacionales, regionales y locales y a las principales partes interesadas en las cadenas de valor de los PFNM (asociaciones de propietarios de bosques, productores y transformadores, organizaciones de consumidores, industrias, ONG, instituciones públicas, etc.).
En este encuentro se quiere mostrar a los decisores políticos que los productos forestales no maderables son una fuente, a menudo desaprovechada, de soluciones basadas en la naturaleza para la economía verde de Europa. Se pondrá de relieve que los PFNM pueden constituir la base de las actividades económicas rurales y ofrecer importantes alternativas sostenibles a los productos de origen fósil. Sin embargo, hacer realidad su potencial para contribuir a los objetivos del Pacto Verde de la UE y a los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU requiere una acción conjunta a nivel europeo.
Este evento virtual, organizado por el consorcio del proyecto INCREDIBLE, liderado por el Instituto Forestal Europeo (EFI) y coorganizado por la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), servirá para considerar las cuestiones más destacadas de las políticas sobre PFNM y enriquecer el libro blanco Productos forestales no madereros para las personas, la naturaleza y la economía verde: Prioridades políticas para aprovechar su potencial oculto. El libro blanco se ha elaborado en el marco del proyecto INCREDIBLE, con la revisión por pares del grupo de trabajo de la IUFRO 'Desbloqueo de la bioeconomía y los productos forestales no maderables' y otros expertos destacados. En él se exponen mensajes políticos clave para que los participantes en el Foro se comprometan a actuar en favor de una contribución efectiva de los PFNM a la economía verde de Europa.
Más información sobre el programa provisional y el acceso al formulario de registro, aquí. Debido a la pandemia de COVID-19, el Foro Político se celebrará en línea en cuatro sesiones modulares (mañana y tarde).
Este foro de políticas pretende proporcionar:
Una visión de las acciones políticas llevadas a cabo con éxito en países de la cuenca mediterránea para hacer frente a estos retos.
Una oportunidad para contribuir a revisar y discutir las recomendaciones políticas propuestas.
Una oportunidad para conocer la contribución de los PFNM a la economía verde.
Una oportunidad para establecer contactos con los actores más relevantes de los sectores de los PFNM y de las cadenas de valor descendentes.
Un escenario para que las partes interesadas de las cadenas de valor de los PFNM describan las oportunidades y los retos a los que se enfrentan en sus actividades diarias.
Están invitados a participar en el evento representantes de varias instituciones europeas, así como destacados expertos en el ámbito de la gestión de los productos forestales no madereros. Las contribuciones de una amplia gama de actores ayudarán a identificar las acciones más apropiadas para desarrollar y mejorar las iniciativas políticas para aumentar la contribución de los PFNM a la bioeconomía, la gestión forestal sostenible y el crecimiento verde.
En diciembre de 2020 remitimos a los consejeros y directores generales responsables del Sector Forestal de las 17 Comunidades Autónomas nuestro documento Estimación del coste de las inversiones necesarias para la ejecución de la gestión forestal sostenible en España.
Hemos recibido contestación manifestando su interés del Principado de Asturias y de la Generalitat de Cataluña.
Cartas que reproducimos a continuación
Respuesta de Asturias
De: DAVID VILLAR GARCIA
Enviado el: lunes, 07 de diciembre de 2020 20:42 Para: Distrito Forestal CC: SONIA SUAREZ JARDON Asunto: Re: Inversión en Gestión Forestal
Buenas tardes, muchas gracias por compartir este interesante estudio que pone en relieve lo necesario de mantener un esfuerzo sostenido en los tres ejes (ordenación, tratamientos y desbroces) que nos indican para la gestión forestal sostenible.
En el proyecto de presupuestos, pendiente de aprobar, proponemos una inversión de 8,6 millones para esos tres ejes a través de subvenciones a particulares y entidades locales, pero que se complementan con otros 9 millones para inversión en terrenos forestales y agrícolas de forma directa por la Administración. Entendemos que la inversión en el medio rural, especialmente en terrenos forestales genera unos intangibles que no han de obviarse en la valoración del impacto socioeconómico y seguiremos apostando por ello.
Pondré en conocimiento de mi compañero, Fernando Prendes el director general con competencia directa en materia de montes, este interesante estudio.
Un cordial saludo y enhorabuena por su iniciativa.
DAVID VILLAR GARCÍA
Director General de Medio Natural y Planificación Rural
Respuesta de la Generalitat de Cataluña
De: Chimeno Rodriguez, Maria Eugenia En nombre de Hble. Consellera d'Agricultura, Ramaderia, Pesca i Alimentació
Enviado el: viernes, 08 de enero de 2021 12:45 Asunto: RE: Inversión en Gestión Forestal - (ref. 1507)
Apreciados,
Desde el Departamento de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación, agradecemos a vuestra organización el envío del estudio “Estimación del coste de las inversiones necesarias para la ejecución de la gestión forestal sostenible en España”, en el que se desglosa y analizan los costes necesarios para la gestión forestal del Estado, y de nuestro país, así como la propuesta que esta información sea recogida en las propuestas de proyectos de recuperación económica de la Generalitat de Catalunya.
Entre los proyectos que nuestro Departamento ha propuesto destacan aquellos en los que la gestión forestal y la prevención de incendios son el eje vertebrador. Como bien se valora en vuestro estudio la gestión forestal es fundamental para afrontar los retos del cambio global y revertir la disminución de la biodiversidad en los ecosistemas forestales. Por esta razón desde el Departamento que presido estamos impulsando y fortaleciendo las políticas forestales, con el objetivo de que la gestión de los bosques y la transformación y comercialización de los productos forestales sea un motor de desarrollo rural y una fuente de creación de empleo en el medio rural.
En esta línea recientemente se ha aprobado la llamada “Agenda Forestal”, una hoja de ruta acordada y planificada con el sector, que debe guiar nuestras políticas los próximos años. Al mismo tiempo estamos trabajando en la redacción del nuevo Plan de Política Forestal de Cataluña, que estará redactado durante el presente año, y en el que se tendrán en cuenta las recomendaciones que Distrito Forestal ha recogido en el estudio.
Cordialmente,
Teresa Jordà i Roura
Consellera
Hacemos públicas las respuestas de Asturias y Cataluña para expresar nuestro agradecimiento al interés demostrado por ambas administraciones.
Los países europeos renuevan su compromiso para promover la sostenibilidad en la agricultura, eliminando la deforestación en relación con los productos agrícolas y trabajando en asociación con los países consumidores y productores y con todos los actores a lo largo de las cadenas de suministro
Asimismo, mediante este partenariado los países unen esfuerzos para alcanzar los objetivos de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y del Plan Estratégico de las Naciones Unidas sobre los Bosques
España, al sumarse a esta Declaración de Ambición 2025, continuará trabajando para apoyar y mejorar la coherencia de las políticas y acciones sobre clima, bosques, biodiversidad, salud, agricultura, comercio y cooperación para el desarrollo
13 de enero de 2021 – España, a través del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, ha suscrito, junto a otros ocho países europeos, la Declaración de Ambición para 2025 del Partenariado de la Declaración de Ámsterdam para reforzar la cooperación contra la deforestación. A los siete países europeos que ya integraban este partenariado se suman ahora Bélgica y España, con la firma de la Declaración de Ambición para 2025, renovando así el compromiso de eliminar la deforestación en relación con los productos agrícolas para 2025.
Con esta Declaración de Ambición 2025 los nueve países europeos firmantes –Dinamarca, Francia, Alemania, Italia, Países Bajos, Noruega, Reino Unido, Bélgica y España- refuerzan su compromiso para promover la sostenibilidad en la agricultura, eliminando la deforestación en relación con los productos agrícolas y trabajando en asociación con los países consumidores y productores y con todos los actores a lo largo de las cadenas de suministro para dicho fin.
El Partenariado de la Declaración de Ámsterdam fue establecido en 2015 por varios países europeos con el objetivo de promover la eliminación de la deforestación en las cadenas de suministro de productos básicos agrícolas a países europeos, trabajando en asociación con los países consumidores y productores y con todos los actores a lo largo de la cadena de suministro, con el fin de lograr suministros agrícolas sostenibles y libres de deforestación. Este Partenariado también une esfuerzos para alcanzar los objetivos de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y del Plan Estratégico de las Naciones Unidas sobre los Bosques.
MANTENER LOS BOSQUES Y SUS ECOSISTEMAS
Asumen, además, el compromiso de tomar medidas en dicho ámbito y promover y apoyar de manera colectiva acciones ambiciosas a nivel europeo para lograr suministros agrícolas sostenibles y libres de deforestación, contribuyendo a mantener los bosques y sus ecosistemas a nivel mundial.
El Gobierno de España, que comparte los principios de reducción de la deforestación mundial por los impactos que genera en la pérdida de biodiversidad y el cambio climático, de promoción de la sostenibilidad en origen y de consecución de cadenas de suministro libres de deforestación, afianza de esta manera su compromiso en la lucha contra la deforestación.
A través del Partenariado de Ámsterdam, España trabajará para emprender acciones ambiciosas con el objetivo de hacer crecer el mercado europeo de productos básicos sostenibles.
Los productos agrícolas producidos de manera sostenible y el mantenimiento de los ecosistemas forestales desempeñan un papel vital para lograr una recuperación inclusiva y sostenible y para respaldar los medios de vida, al tiempo que se cumplen los objetivos compartidos de lucha contra el cambio climático y de conservación de la biodiversidad.
España, al sumarse a esta Declaración de Ambición 2025, continuará trabajando para apoyar y mejorar la coherencia de las políticas y acciones sobre clima, bosques, biodiversidad, salud, agricultura, comercio y cooperación para el desarrollo.
El Plan Forestal de Galicia PFG se presentará en breve en el Parlamento Gallego y se aprobará en el primer semestre del año, si se cumplen los planes de la Consejería de Medio Rural. Prevé una inversión de 4.900 millones de euros hasta el año 2040, de los que unos 4.000 millones serán fondos públicos y aumentar la producción anual de madera un 33 %.
Conscientes del potencial forestal de Galicia, no en vano es la principal región forestal del país, el PFG tiene previsto aumentar los aprovechamientos de madera de 9 a 12 millones de metros cúbicos al año para 2040, es decir un incremento del 33 %, “el objetivo es movilizar los recursos madereros que permitan atender las demandas de la industria en relación a la madera y a la biomasa”, dice la Consejería de Medio Rural.
Pretende el PFG alcanzar 425.000 hectáreas de frondosas. En concreto, “se plantarán 16.000 ha de castaño, tanto para la producción de castaña como para la generación de madera” y se actuará en otras 8.000 hectáreas para recuperar sotos tradicionales.
La superficie de eucalipto se pretende reducir un 5 % de aquí a 2040. Más concretamente, se transformarán 20.000 hectáreas de eucaliptos a masas arbóreas de otras especies. Del resto de eucaliptares se pretende mejorar su aprovechamiento y productividad, “se reforzará el control de las nuevas plantaciones, se potenciará la silvicultura y se reducirá la combustibilidad de las masas mediante su gestión”.
Sobre las coníferas, especialmente el pino, “se fomentarán las repoblaciones de alta calidad genética”. El centro de investigación de Lourizán ha identificado material genético resistente al nematodo del pino. Se pretende aumentar la superficie de coníferas en 20.000 ha.
Aumentar la producción necesitará de una buena coordinación entre los distintos actores forestales (propietarios, administración e industria), así como disponer de documentos técnicos de gestión, para lo que se pretende alcanzar 850.000 ha ordenadas o bajo instrumentos técnicos de gestión forestal sostenible.
Continuará el plan de recuperación de tierras agrarias abandonadas con la creación de los polígonos agroforestales, hasta alcanzar las 150.000 ha en un millar de aldeas modelo.
Lucha contra los incendios forestales
Como ya informamos recientemente, en la primera mitad de esta legislatura está previsto disponer también de la nueva Ley de prevención y defensa contra los incendios forestales. Supondrá la reorganización de los distritos, así como de sus recursos e instalaciones, desde las bases de medios aéreos a los almacenes o puntos de vigilancia. Además, incidirá en la especialización de agentes medioambientales en investigación de causas.
Se creará el Centro Integral para la Lucha contra el Fuego en el municipio de Toén. Sus objetivos serán la formación continua del personal del Servicio de prevención y defensa contra los incendios forestales, concienciar a la sociedad sobre el uso del fuego y el peligro y gravedad de los incendios forestales y desarrollar análisis e investigación sobre el comportamiento de los incendios forestales.
El borrador incide en algunas de las actuaciones que ya desarrolla la Xunta en colaboración con las entidades y administraciones locales, como: el convenio para la gestión de las franjas secundarias; la elaboración y actualización de los planes municipales de prevención y defensa contra los incendios forestales; el refuerzo de las brigadas de prevención y extinción o la integración de los convenios para la limpieza de márgenes de pistas municipales.
Según el consejero de Medio Rural, José González, el PFG atiende 92 recomendaciones parlamentarias de las 123 recibidas, “las restantes recomendaciones que implican a la Consellería están incluidas en el borrador de la Ley de recuperación de la tierra agraria de Galicia, que iniciará próximamente su tramitación en la Cámara”.
El PFG recoge también un centenar de directrices de revisión del Plan Forestal, que estableció el grupo de trabajo creado en 2015 dentro del Consejo Forestal de Galicia. Para el consejero esto es el resultado del trabajo colectivo y de consenso “de las asociaciones vinculadas con el sector forestal y con el medio natural, de los propietarios y de las industrias forestales, de los colegios profesionales y de las universidades -entre otros- para impulsar codo a codo la cadena monte-industria en Galicia”.
Pacto Verde, Green Deal, Infraestructuras Verdes. El verde es el color de moda del nuevo pantone político de la Unión Europea desde que la preside Ursula Gertrud von der Leyen, una alemana dispuesta a luchar contra el nuevo enemigo que amenaza al todavía planeta azul: el cambio climático.
Para establecer este nuevo orden mundial contamos con el llamado Pacto Verde o Green Deal, un galeón cargado con miles de millones de euros para cambiar los sistemas energéticos, la producción agrícola e industrial y la movilidad de las personas.
La música suena muy bien, pero el libreto está incompleto. Al analizar los documentos que se han ido generando en esta lucha contra el eje del mal climático abundan las referencias a la nueva energía, vestida de verde para la ocasión. De los bosques, esos si verdaderamente verdes, o de la remediación de los daños provocados por el cambio climático nada de nada, o bueno, poco de poco por aquello del que dirán.
El arma más poderosa de esta guerra euroclimática va a ser la disminución de los gases de efecto invernadero producidos por la combustión del petróleo y del carbón y su sustitución por otras energías alternativas menos contaminantes. Para ello se cuenta con la participación de importantes fondos de inversión y de grandes empresas energéticas que han apostado por esta nueva energía limpia, algunas de ellas las mismas que antaño lo eran de la sucia y que han puesto en marcha su potente maquinaria mediática para mostrar su lado más eólico y fotovoltaico; hay muchos millones en juego.
Sin embargo hay un importante foco emisor de gases de efecto invernadero que ha sido ignorado en el Green Deal: el producido por los incendios forestales, cada día más frecuentes en las zonas donde no lo eran y más devastadores en las zonas en donde eran más frecuentes. Unos incendios que avanzan por Europa, precisamente gracias al cambio climático que se pretende mitigar y que en 2019 quemaron más de 400.000 eurohectáreas, lo que supone aproximadamente una emisión a la atmósfera de unas 15 toneladas de CO2, las mismas que salen del tubo de escape de 4.000.000 coches en un año o de la mayor central térmica de carbón de España en dos años (la de As Pontes en A Coruña).
Aun así, y como los bosques no tienen potentes lobbies, no se contempla ninguna medida para luchar contra estos incendios aun a pesar de que pueden ser un problema mayor en los próximos años en el centro y norte de Europa, como así reconoce el Informe Anual sobre Incendios Forestales en Europa, Oriente Próximo y África del Norte presentado el pasado 30 de octubre por la Comisión Europea. Por poner algunos ejemplos, en países como Alemania o Noruega la superficie quemada creció en 2019 respecto a 2018 un 528% y un 345% respectivamente.
Una posible remediación sería la potenciación de la biomasa como energía alternativa: retirando combustible de los montes arden menos. Además su explotación generaría riqueza en zonas forestales normalmente desfavorecidas y despobladas ya que mientras que una planta de biomasa de unos 40 megavatios crea entre 55 y 100 empleos directos e indirectos, una fotovoltaica crea de 1 a 4 empleos. Por el contrario los costes de inversión de las plantas de biomasa son superiores al resto de las renovables y requieren un apoyo financiero a largo plazo. Ahora entendemos porque los fondos de inversión prefieren las fotovoltaicas.
El debate está servido. De hecho el Vicepresidente Frans Timmermans, que está a cargo del Pacto Verde Europeo, ha señalado que “la cuestión de los biocombustibles debe analizarse con mucho cuidado para determinar si no hace más daño que bien”. No deja de ser significativo que el Sr Timmermans sea Holandés, un país que junto a Irlanda y Bélgica han mostrado su rechazo a apoyar el uso de una energía que procede principalmente de unos bosques y de una agricultura leñosa que, mira por donde, son testimoniales en estos países.
El argumento dado por los países antibiomasa es que su combustión produce CO2, eso sí, antes la vegetación lo ha almacenado tanto en sus ramas como en el suelo por lo que su quema emite menos CO2 del secuestrado ya que parte de él se queda en el suelo. El problema además es que no hay grandes empresas de biomasa en los países centro europeos a diferencia de las fotovoltaícas o eólicas, únicamente los nórdicos, con Finlandia a la cabeza, utilizan de manera significativa esta energía alternativa. Así que sin potentes lobbies ni un apoyo decidido de la Comisión me temo que vamos a ver como se reducen las ayudas que podrían ir a este sector para así no adelgazar las que se puedan destinar a las fotovoltaicas o las eólicas.
De hecho en nuestro país ya se han tomado algunas decisiones a tal respecto. A partir de 2021 España tiene previsto subastar anualmente 1.500 MW de Eólica, 1.800 MW de Fotovoltáica, 100 MW de Termosolar y tan sólo 60 MW de biomasa, cantidad ridícula dado nuestro potencial y que en todo caso debería elevarse para absorber proyectos que están aún madurando dados los plazos necesarios para la ejecución de las inversiones. En todo caso parece que Ministerio para la Transición Ecológica no lo sea también del Reto Demográfico al no apoyar suficientemente a aquellas energías que más contribuyan a crear riqueza y empleo en las zonas más desfavorecidas y despobladas de nuestro país.
En esto de la lucha contra el cambio climático no obstante no todo es negativo, contamos con un gran aliado: los bosques. Se calcula que entre un 10 y un 15 por ciento de las emisiones producidas en Europa son absorbidas por sus bosques, -es lo que se llama secuestro de carbono-, por lo que a más bosques más almacenamiento. Pero esto ya está pasando. En los últimos 30 años los bosques en Europa han aumentado más de un 10% en superficie. No obstante como lo de poner más árboles suena muy ecológico y alternativo muchas iniciativas privadas están acogiéndose a la forestación como método para secuestrar CO2 y de paso dar una nota de color verde a sus empresas.
Porque no hacen falta más bosques sino conservar los que ya tenemos amenazados por los incendios, las plagas, las enfermedades y las mortandades y decaimientos masivos provocados por el mismo cambio climático que a su vez combaten. Pero conservar los bosques es caro y complejo de gestionar, mucho más que plantar un árbol para sacarse una foto y presumir de abanderado de la lucha contra el cambio climático, un árbol que, por cierto, tardará muchos años en secuestrar carbono mientras que los que si lo hacen desaparecen sin que ninguna de esas empresas ponga un euro para su mantenimiento.
Y cuando hablamos de secuestro de carbono no estaría de más recordar ese otro bosque que también se dedica a esto: los cultivos agrícolas y en particular los árboles frutales. España es el país con más superficie de frutales de Europa, más de cuatro millones de hectáreas entre olivares, almendros, cítricos, manzanos y otros, que secuestran entre un 8 y un 10 por ciento de la emisión de gases de efecto invernadero de nuestro país. Y si a esta superficie añadimos otros cuatro millones de hectáreas de dehesas dedicadas a la producción de bellota para el ganado el secuestro de carbono podría alcanzar entre el 12 y el 15% de las emisiones. Solo el olivar secuestra el 6% de las emisiones nacionales de CO2, según un estudio del Campus de Excelencia Internacional en Agroalimentación, y esta cantidad podría ser mayor con sistemas de cultivo adecuados, algo a considerar en los futuros eco-esquemas de la nueva Política Agrícola Comunitaria.
Pero como los lobbies agroforestales no pueden competir con los de la energía, es de temer que nuestros frutales seguirán secuestrando carbono sin poder pedir ningún rescate a tal respecto. Es cierto que tanto los bosques como los cultivos agrícolas cuentan ya con ayudas procedentes de distintos fondos europeos, pero estos no están relacionados directamente con el secuestro de carbono sino con la producción de bienes o la realización de prácticas compatibles con la conservación del medio ambiente. Dicho de otro modo, si la Unión Europea va a destinar fondos específicos a la disminución de carbono mediante la producción de energía sostenible debería dedicarse otro tanto al almacenamiento del mismo carbono.
Y como la lucha contra el cambio climático va a ser larga tendremos que irnos acostumbrando a sus efectos. Bueno, nos tendremos que acostumbrar sobre todo los países del sur porque mientras que en los del norte se prevé una suavización de las temperaturas y más lluvia, en el sur hará más calor, lloverá menos y torrencialmente y habrá sequías más prolongadas. En el peor de los escenarios, en la cuenca del Mediterráneo la lluvia podría reducirse hasta un 20% en algunas regiones, mientras que en los países nórdicos, aumentarían hasta un 15%. En cuanto a las temperaturas medias se contemplan escenarios de crecimiento de hasta 2’5 grados. Que suba tres graditos la temperatura media de Estocolmo no está mal para ellos, pero Córdoba con tres grados más puede ser la antesala del infierno.
Por esta razón la batalla más importante para los países del sur de Europa en la lucha contra el cambio climático no va a ser la sustitución del modelo energético sino garantizar la seguridad hídrica y la supervivencia de nuestros cultivos y bosques y, por ende, de las regiones más desfavorecidas y despobladas. Pero para ello no se cuenta con presupuestos significativos en el ese Green Deal que va a llenar nuestro paisaje de esos nuevos bosques de paneles solares y aerogeneradores, eso sí, verdes.
Juan Carlos Costa Pérez
Ingeniero de Montes
Vocal del Comité de Expertos del Presidente de la Comisión de Medio Ambiente, Cambio Climático y Energía (ENVE) y del Green Deal Going Local del Comité de las Regiones
